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教育、医疗卫生等财政事权有望明晰
截止到2020年末,我国政府债务余额29.95万亿元,其中中央财政国债余额13.48万亿元,地方政府债务余额16.47万亿元,我国政府债务负债率(债务除以GDP)为36.2%。
肖捷表示,36.2%这个比例,比2016年的36.7%有所下降。按照这个比例来计算,我国政府负债率是低于国际社会所谓60%的警戒线,也低于其他主要经济体和新兴市场国家的负债水平。
“中央与地方财政事权和支出责任划分改革之所以重要,主要是因为这项改革是建立科学规范的政府间财政关系的核心内容,同时也是政府有效提供基本公共服务的前提条件。”肖捷解释道。
党的十九大报告明确提出“建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系”的要求。但央地财政事权和支出责任划分改革,涉及的领域很多,是一项庞大的系统性工程。
2020年,外交领域的改革方案率先出台。此外,基本公共服务领域共同财政事权和支出责任划分改革方案的出台,作为一个基础性改革方案,为后续分领域财政事权和支出责任划分提供了引领。
接下来的共同财政事权改革,任务更为艰巨。比如,地方政府尤其基层政府承担较多支出责任的教育领域,如何在央地间划分清楚,外界很是关注。
肖捷表示,今年将重点推进教育、医疗卫生、交通运输、环境保护等领域的财政事权和支出责任划分改革。通过推进这项改革,有力地促进各级政府更好履职尽责,更有效地提供基本公共服务供给效率和水平,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
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