个税走向“综合与分类相结合”

　　政府工作报告指出，提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负，鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕。

　　个税如何改，起征点定在哪，都是社会高度关注的问题。史耀斌表示，会根据居民基本消费水平的变化，提出起征点的政策建议；此次个税改革还增加了专项扣除，首先选择的是子女教育、大病医疗等，这是老百姓(603883,股吧)(62.000, -0.12, -0.19%)最急需最关切的，会根据实际情况来确定专项扣除的规模和数目。

　　不仅这两方面，这次个税改革还将完善征税模式，由分类税制转化为“综合与分类相结合”的税制，这是世界上通行的个税征税模式。

　　史耀斌介绍，将比如工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费等这些劳动性所得合并起来，确定一个基本减除费用，大家称之为起征点，再进行征税。改成综合与分类相结合的模式后，综合性征税的项目，会按年汇总，综合征税。这样能更好地体现税收公平，体现调节收入分配的作用。

　　社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌对21世纪经济报道记者表示，一旦实行综合制的个税后，纳税人个人向税务部门自行申报纳税的地位会更重。现在也有个人自行申报纳税，但申报纳税比重较低。纳税人申报后，税务机关需要拿着个人申报的信息，与税务机关掌握的涉税信息进行比对，确认个人纳税额，这要求税务机关掌握足够多的涉税信息。