正在抓紧起草和完善房地产税法律草案

　　政府工作报告指出要“稳妥地推进房地产税立法”。这次记者会则对外释放了更具体的改革方向。

　　史耀斌表示，按照中央的决策部署，目前全国人大常委会预算工作委员会、财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法律草案。房地产税总体思路就是立法先行、充分授权、分步推进。按照这个总体思路，草案正在设计、完善，同时还在论证和听取意见。

　　“我国房地产税制度会考虑国际上共性的制度安排特点，还会从中国国情出发，合理设计房地产税制度，比如会合并一些相关税种，合理降低房地产在建设和交易环节的税费负担，使得我们设计的房地产税制度能更加合理公平，既能筹集收入，还能调节收入分配，起到促进社会公平的作用。”史耀斌表示。

　　史耀斌还总结了其他国家房地产税四方面共性制度安排，分别是对所有工商业住房和个人住房，按照评估值征税；都有税收优惠，比如扣除标准，对困难的家庭、低收入家庭、特殊困难的群体给予税收减免；收入归属于地方政府，地方政府用这些收入来满足教育、治安等公共服务支出；因为房地产税税基确定比较复杂、非常复杂，所以需要建立完备的税收征管模式，才能够使房地产税征得到、征得公平。

　　中央财经大学税务学院副院长刘桓对21世纪经济报道记者表示，房地产税处在启动立法阶段，距离征收还有距离，但迈出第一步很重要。从房地产市场行情来看，市场已经在消化房地产税将推出的预期。房地产税改革方案还存在不确定性因素，比如房地产登记制度、税务征管能力等。我国税务局很少和个人打交道，开征房地产税则需要跟自然人直接打交道，征管能力要跟上。

　　2020年将修订的税收征管法，针对自然人的征税体系、涉税信息共享，都是重要内容。

　　“随着营改增的不断推进，税制改革的重点将转到直接税上来。个税、房地产税，都需要建立针对自然人的征税体系，自然人会成为直接、显性的纳税主体，这将变成国家治理体系面对的基础环境”，张斌表示。